Официальный сайт

Администрация Новохопёрского муниципального района

56565

 

телефоны «горячих линий»

 

 

Телефон «горячей линии» по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:
8 (47353) 3-16-02
Прием звонков осуществляется с 08.00 до 17.00 часов в рабочие дни

Телефон «горячей линии» для обращения граждан
по вопросам нелегального оборота алкогольной продукции:
8 (47353) 3-15-99.
Прием звонков осуществляется с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 часов в рабочие дни.

Канал «обратной связи»
по вопросам определения удовлетворенности качеством выполненных работ
при выявлении и устранении аварийных ситуаций :
8 (47353) 3-16-02
Прием звонков осуществляется с 8 до 17 часов в рабочие дни

 

397400 г. Новохопёрск
ул. Советская, д.14
тел: (47353) 3-15-98
e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Устав зарегистрирован постановлением администрации Воронежской области от 15.02.2005г. № 97

Регистрационный номер № 833

Начальник правового управления администрации Воронежской области

_________________В.Г. Карташов

 

Устав Новохопёрского района Воронежской области принят на сессии районного Совета народных депутатов Новохопёрского района постановлением № 9/6 от «30» декабря 2004г.

Глава местного самоуправления района (председатель районного Совета народных депутатов)

___________________В.Т. Петров

«30» декабря 2004г.

УСТАВ

НОВОХОПЁРСКОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

2004

 

НОВОХОПЁРСКИИ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» декабря 2004г. № 9/6

г. Новохоперск

О принятии Устава Новохопёрского муниципального района Воронежской области

(в редакции решения от 19.05.2006 № 17/15, от 07.09.2007 № 25/9, от 14.03.2008 № 1/16, от 18.12.2008 № 9/4, от 23.06.2009 № 13/6, от 30.11.2010 № 24/3, от 15.05.2012 № 4/2, от 05.10.2012 № 7/2, от 06.03.2013 № 12/5, от 16.09.2013 № 17/2, от 18.02.2014 № 21/3, от 16.02.2015 № 31/2, от 11.03.2016 № 43/5, от 11.11.2016 № 49/2, от 19.05.2017 № 59/2, от 28.11.2017 № 32, от 02.03.2018 № 61)

Рассмотрев проект Устава Новохопёрского муниципального района Воронежской области в новой редакции, учитывая замечания, предложения и добавления депутатов Новохопёрского районного Совета народных депутатов и населения района, Новохопёрский районный Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Принять Устав Новохопёрского муниципального района Воронежской области в новой редакции.
  2. Поручить администрации Новохопёрского района Воронежской области подготовить все необходимые документы для регистрации Устава Новохопёрского муниципального района Воронежской области в новой редакции в правовом управлении администрации Воронежской области.

Глава местного самоуправления Новохопёрского района

 

В.Т.Петров

 

Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Новохопёрского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Новохопёрского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Новохопёрского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Новохопёрского муниципального района Воронежской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус Новохопёрского муниципального района.

  1. Полное наименование муниципального образования: Новохопёрский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту – муниципальный район).
  2. Новохопёрский район образован 30 июля 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР. Законом Воронежской области № 68 - ОЗ от «12» ноября 2004г. Новохопёрский район наделен статусом муниципального района.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новохопёрского муниципального района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Новохопёрский муниципальный район граничит с Грибановским, Таловским, Аннинским, Бутурлиновским, Поворинским, Воробьёвским муниципальными районами Воронежской области и с Волгоградской областью. Общая площадь территории Новохопёрского муниципального района составляет 2336,71 квадратных километров.

Границы Новохопёрского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области.

  1. В состав территории Новохопёрского муниципального района входят следующие городские и сельские поселения:

- городские поселения: городское поселение – город Новохоперск, Елань - Коленовское;

- сельские поселения: Коленовское, Михайловское, Ярковское, Пыховское, Краснянское, Троицкое, Центральское, Терновское, Новопокровское.

  1. Административным центром Новохопёрского муниципального района является город Новохоперск.
  2. Преобразование, упразднение Новохопёрского муниципального района, изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2. Официальные символы Новохопёрского муниципального района.

  1. Новохопёрский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
  2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Новохопёрского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.

Герб Новохопёрского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

СТАТЬЯ 3. Жители муниципального района

  1. Жителями Новохопёрского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Жителям Новохопёрского района, а также другой категории граждан, установленной муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, - может быть присвоено почетное звание «Почетный гражданин Новохопёрского муниципального района Воронежской области». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.

СТАТЬЯ 4. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Новохопёрского муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления

СТАТЬЯ 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Новохопёрского муниципального района составляют:

  • общепризнанные принципы и нормы международного права;
  • международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  • другие федеральные законы;
  • издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Воронежской области;

- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

- решения, принятые на местном референдуме;

- Устав Новохопёрского муниципального района;

  • иные муниципальные правовые акты Новохопёрского муниципального района.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новохопёрского муниципального района с органами государственной власти

  1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.
  2. Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
  3. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области в областную Думу.

СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

  1. В пределах собственной компетенции городские и сельские поселения муниципального района самостоятельны.
  2. Должностные лица местного самоуправления городских и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городских и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.
  3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (абз. в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (абз. в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.

  1. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 8. Вопросы местного значения Новохопёрского муниципального района

  1. К вопросам местного значения Новохопёрского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) п. утр. силу (в ред. реш. 21/3 от 18.02.2014);

33) п. утр. силу (в редакции решения от 16.02.2015 № 31/2);

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

  1. Органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

5) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

11) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

СТАТЬЯ 9. Право органов местного самоуправления Новохопёрского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

  1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

- абз. утр. силу (в ред. реш. 7/2 от 05.10.2012);

  • создание музеев муниципального района;
  • абз. утр. силу (в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010) ;
  • участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
  • создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
  • оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
  • создание условий для развития туризма;
  • осуществлять функции учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Новохопёрского муниципального района на 31 декабря 2008г.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости населения.

- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

- осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов.

- совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

- осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации

- оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

  1. Органы местного самоуправления Новохопёрского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

СТАТЬЯ 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

5.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 11. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями

  1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
  2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

  1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
  2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающий указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Право граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации на территории Новохопёрского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.
  2. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:

2.1. участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном Федеральными законами, законами Воронежской области;

2.2. участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, членов выборного органа местного самоуправления;

2.3. участия в голосовании по отзыву депутата муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

2.4. осуществления правотворческой инициативы;

2.5. участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

2.6. личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

2.7. присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области;

2.8. получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

2.9. иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

  1. В каждом органе местного самоуправления Новохопёрского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 14. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением муниципального района решений по вопросам местного значения.
  2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
  4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.
  5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.
  6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления муниципального района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождения от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального обнародования результатов референдума.

  1. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области и главы местной администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

  1. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального района и главой местной администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области и главы местной администрации муниципального района.

Совет народных депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области документов, на основании которых назначается местный референдум.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

  1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести».
  2. В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района.

  1. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ 15. Искл. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012.

СТАТЬЯ 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новохопёрского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новохопёрского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

  1. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.».

СТАТЬЯ 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района .
  2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

  1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
  2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести».

СТАТЬЯ 18. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 19. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом народных депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, назначаются Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

  1. На публичные слушания должны выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

3) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан

4) утр. силу в ред. решения от 02.03.2018 № 61.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ 20. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области или главы муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории муниципального района и обладающих активным избирательн6ым правом.

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.

Совет народных депутатов муниципального района обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.
  4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести».

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области.
  3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести».

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области в соответствии с законом Воронежской области
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

  1. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

  1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным Федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области.
  2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Новохопёрского муниципального района

  1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
  • Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области – представительный орган Новохопёрского муниципального района (далее в уставе Совет народных депутатов муниципального района);
  • глава Новохопёрского муниципального района (далее в уставе глава муниципального района);
  • администрация Новохопёрского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
  • ревизионная комиссия Новохопёрского муниципального района - контрольно-счетный орган муниципального района;
  1. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.
  2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
  3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  5. Решение Совета народных депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
  6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

  1. Совет народных депутатов муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Новохопёрского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.

Совет народных депутатов муниципального района состоит из 22 депутатов. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Совета народных депутатов муниципального района, при этом представительный орган данного поселения дополнительно избирает из своего состава в Совет народных депутатов муниципального района одного депутата.

  1. Совет народных депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (то есть 16 человек).
  2. Срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района - 5 лет.
  3. Численность Совета народных депутатов муниципального района и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов муниципального района текущего созыва.
  4. Организацию деятельности Совета народных депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета народных депутатов муниципального района.
  5. По представлению председателя Совета народных депутатов муниципального района на заседании Совета народных депутатов муниципального района из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

6.1 Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.д.) председателем Совета народных депутатов исполнять полномочия, указанные в статье 29 настоящего устава, исполнение полномочий осуществляет заместитель председателя Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

  1. Совет народных депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.
  2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

  1. Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новохопёрского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом

СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов муниципального района

  1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

  1. К компетенции Совета народных депутатов муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) искл. в ред. решения от 15.05.2012 № 4/2;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ муниципального района или преобразования муниципального района;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

7) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района;

10) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов муниципального района;

12) принятие Регламента Совета народных депутатов муниципального района;

13) утверждение структуры администрации муниципального района;

14) утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

15) утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

18) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

19) учреждение печатного средства массовой информации;

20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

21) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22.1) инициирует процедуру перехода к исполнению администрацией Новохопёрского муниципального района полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, на сессии Совета народных депутатов муниципального района.

22.2) принимает решение об утверждении порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, администрации Новохопёрского муниципального района;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов муниципального района федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Совет народных депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов муниципального района.

Право внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе муниципального района;

абз. искл. (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 18 настоящего Устава;

прокурору Новохопёрского района.

Статья 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района

Председатель Совета народных депутатов муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района подписывает решения Совета народных депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов муниципального района

  1. Совет народных депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов муниципального района руководит председатель Совета народных депутатов муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
  2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.
  3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.
  4. Первое заседание Совета народных депутатов муниципального района созывается не позднее чем в 21 дневный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района открывает председатель территориальной избирательной комиссии, а ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя Совета народных депутатов муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет председатель Совета народных депутатов муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.
  5. Совет народных депутатов муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района.
  6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 7 настоящей статьи.
  7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

абз. утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

  1. Вопрос перехода к исполнению администрацией Новохопёрского муниципального района полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, обсуждается депутатами Совета народных депутатов муниципального района. Решение о поддержании данной инициативы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

С целью определения порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, решением Совета народных депутатов муниципального района образуется рабочая группа в составе представителей Совета народных депутатов муниципального района.

Согласованный администрациями муниципального района и городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, порядок и сроки передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск администрации муниципального района представляется на утверждение Совета народных депутатов муниципального района. Решение Совета народных депутатов муниципального района об утверждении порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, администрации муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района

  1. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов муниципального района так же прекращаются в случае:

- самороспуска Совета народных депутатов муниципального района, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в порядке, определённом настоящим Уставом;

- в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

  1. Самороспуск Совета народных депутатов муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в Уставе обстоятельствам.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления. Для принятия такого решения необходимо 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Новохопёрского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, представительные органы соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов муниципального района других депутатов.

СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

  1. ч. искл. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012.
  2. Депутату Совета народных депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  3. Депутаты Совета народных депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
  4. Депутаты Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района Воронежской области осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов муниципального района. Распределение мест, предполагающих исполнение депутатских обязанностей на постоянной основе, определяется решением Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

  1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

  1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, не вправе:

1) п. утр. силу (в редакции решения от 16.02.2015 № 31/2);

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

2.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Совет народных депутатов муниципального района, или в суд.

2.4. Сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

  1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата в органах местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  2. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
  4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

  1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. и иными федеральными законами.

7.1. Решение Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов муниципального района данного заявления.

  1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

7) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, денежное поощрение по итогам работы за квартал, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) и иные выплаты, установленные нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

  1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.
  2. Полномочия депутатов Совета народных депутатов муниципального района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Новохопёрского муниципального района.

В случае прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав Новохопёрского муниципального района, соответствующий представительный орган избирает из своего состава другого депутата в состав Совета народных депутатов муниципального района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.

В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений, либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Совете народных депутатов муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.

СТАТЬЯ 34. Глава муниципального района.

  1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию. Срок полномочий главы муниципального района составляет пять лет.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Советом народных депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Требованием к уровню профессионального образования, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, которое является предпочтительным для осуществления главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является наличие высшего образования.

  1. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Днем вступления в должность главы муниципального района считается день его избрания Советом народных депутатов муниципального района.

  1. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района.
  2. Глава муниципального района представляет Совету народных депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района.
  3. искл. (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);.
  4. В период временного отсутствия, в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к главе муниципального района по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае окончания срока полномочий главы муниципального района, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального района.

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы муниципального района.

  1. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1). представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2). подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3). издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4). вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

6) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Новохопёрский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Новохопёрского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом «О государственно–частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Новохопёрского муниципального района и муниципальными правовыми актами.

  1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) искл. (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) утр. силу (п. в редакции решения от 16.02.2015 № 31/2);

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

  1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

- несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

  1. утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);
  2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района, избираемого Советом народных депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов муниципального района в правомочном составе.

СТАТЬЯ 36. Администрация Новохопёрского муниципального района

  1. Администрация Новохопёрского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый главой муниципального района на принципах единоначалия.
  2. Администрация Новохопёрского муниципального района обладает правами юридического лица.
  3. Структура администрации Новохопёрского муниципального района утверждается Советом народных депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района, возглавляющего администрацию муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
  4. Администрация Новохопёрского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новохопёрского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, осуществляет функции уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

СТАТЬЯ 37. Искл. (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2).

СТАТЬЯ 38. Искл. (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2).

СТАТЬЯ 39. Полномочия главы администрации муниципального района

В целях реализации полномочий, указанных в части 4 ст.36 настоящего Устава глава муниципального района как глава администрации муниципального района:

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов муниципального района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов муниципального района, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

5) утр. силу (в редакции решения от 11.11.2016 № 49/2);

6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8) принимает меры по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

10) заключает договора и соглашения;

11) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального района.

Статья 39.1. Органы местного самоуправления Новохопёрского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль.

  1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Новохопёрского муниципального района, является администрация Новохопёрского муниципального района.

Должностными лицами администрации муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются заместители главы администрации муниципального района..

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района.

  1. К полномочиям администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Новохопёрского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

  1. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального района.

Статья 40. Контрольно-счетный орган Новохопёрского муниципального района.

  1. Контрольно-счетный орган Новохопёрского муниципального района – Ревизионная комиссия Новохопёрского муниципального района (далее – Ревизионная комиссия) - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района.
  2. Ревизионная комиссия подотчетна Совету народных депутатов Новохопёрского муниципального района.
  3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
  4. Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.
  5. Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Новохопёрскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Новохопёрского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов муниципального района и главе Новохопёрского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

  1. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
  2. Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района вправе заключать соглашения с Советами народных депутатов поселений о передаче Ревизионной комиссии Новохопёрского муниципального района полномочий контрольно–счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

СТАТЬЯ 41. Избирательная комиссия муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом народных депутатов муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района – 5 лет В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии муниципального района может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

СТАТЬЯ 42. Муниципальная служба

  1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
  2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

  1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.
  2. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета муниципального района.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

СТАТЬЯ 43. Система муниципальных правовых актов.

- В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав муниципального района;

3) решения Совета народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии

СТАТЬЯ 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новохопёрского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 45. Устав Новохопёрского муниципального района.

  1. Уставом Новохопёрского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
  2. Устав Новохопёрского муниципального района принимается Советом народных депутатов муниципального района,
  3. Проект Устава Новохопёрского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести» или муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник» с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. Проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  2. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы, проект Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов муниципального района.
  3. Устав Новохопёрского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района.
  4. Устав Новохопёрского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
  5. Устав Новохопёрского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести» или муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального района.

СТАТЬЯ 46. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района

  1. Совет народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района принимаются на его заседаниях.
  2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
  3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
  4. Решения Совета народных депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
  5. Председатель Совета народных депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера.
  6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

  1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 47. Правовые акты администрации муниципального района

Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, издает постановления администрации Новохопёрского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Новохопёрского муниципального района по вопросам организации работы администрации Новохопёрского муниципального района.

СТАТЬЯ 48. Подготовка муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрения которых вносятся указанные проекты.

СТАТЬЯ 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты вступают в порядке, установленном настоящим Уставом.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Вести» или муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник».

Опубликование муниципальных правовых актов муниципального района производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

  1. Муниципальные правовые акты Новохопёрского муниципального района могут быть опубликованы в районной газете «Вести», муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник» или других средствах массовой информации. Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем помещения текстов муниципальных правовых актов на видных местах (информационные стенды в здании администрации Новохопёрского муниципального района, библиотеки, районного дома культуры) с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории Новохопёрского муниципального района.
  2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новохопёрского муниципального района, вступившие в силу, подлежат направлению для включения в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия,

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

  1. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального района не сможет являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

СТАТЬЯ 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

СТАТЬЯ 52. Муниципальное имущество

В собственности Новохопёрского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

СТАТЬЯ 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

  1. Новохопёрский муниципальный район Воронежской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

СТАТЬЯ 54. Проект бюджета Новохопёрского муниципального района.

  1. Проект бюджета Новохопёрского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Новохопёрского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.
  2. Проект бюджета Новохопёрского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

В случае, если проект бюджета Новохопёрского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Новохопёрского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Новохопёрского муниципального района.

  1. Составление проекта бюджета Новохопёрского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Новохопёрского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Новохопёрского муниципального района осуществляет финансовый орган Новохопёрского муниципального района.

  1. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно - тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

  1. Прогноз социально-экономического развития Новохопёрского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Новохопёрского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Новохопёрского муниципального района одобряется администрацией Новохопёрского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Новохопёрского муниципального района в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического развития Новохопёрского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Новохопёрского муниципального района органом (должностным лицом) администрации Новохопёрского муниципального района.

  1. Муниципальные программы утверждаются администрацией Новохопёрского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Новохопёрского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Новохопёрского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Новохопёрского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Новохопёрского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Новохопёрского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Новохопёрского муниципального района.

Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Новохопёрского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Новохопёрского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Новохопёрского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

  1. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Новохопёрского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района проект решения о бюджете Новохопёрского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Новохопёрского муниципального района в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Новохопёрского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Новохопёрского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Новохопёрского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Проект бюджета Новохопёрского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете «Вести» или муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Новохопёрского муниципального района обеспечивают жителям Новохопёрского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

Статья 54.1. Бюджет Новохопёрского муниципального района

  1. Новохопёрский муниципальный район имеет собственный бюджет.
  2. В бюджете Новохопёрского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Новохопёрского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Новохопёрского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
  3. Бюджет Новохопёрского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Новохопёрского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Новохопёрского муниципального района.
  4. Администрация Новохопёрского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета Новохопёрского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
  5. Финансовый орган Новохопёрского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новохопёрского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.
  6. Решение об утверждении бюджета Новохопёрского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новохопёрского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вести» или муниципальном средстве массовой информации «Новохопёрский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Новохопёрского муниципального района обеспечивают жителям Новохопёрского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 55. Расходы бюджета муниципального района

  1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

СТАТЬЯ 56. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

СТАТЬЯ 57. Муниципальный долг.

  1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района;

  1. Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
  2. Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
  3. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального района.

  1. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации муниципального района.

6 Муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным районом.

СТАТЬЯ 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

  1. Муниципальный район вправе привлекать в бюджет муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также для погашения долговых обязательств муниципального района.

  1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.
  2. От имени муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
  3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
  4. Финансовый орган администрации муниципального района ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ 59. Исполнение бюджета муниципального района

  1. Исполнение бюджета Новохопёрского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, ведут учет налогоплательщиков муниципального района и предоставляют финансовому органу администрации муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  5. Отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Новохопёрского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района и Ревизионную комиссию Новохопёрского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов Новохопёрского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района осуществляется Ревизионной комиссией Новохопёрского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Новохопёрского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Ревизионная комиссия Новохопёрского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района представляется Ревизионной комиссией Новохопёрского муниципального района в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Новохопёрского муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района.

В случае отклонения Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района решения об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Новохопёрского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района для решения об исполнении бюджета Новохопёрского муниципального района.

СТАТЬЯ 60. Муниципальный заказ

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

СТАТЬЯ 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением Новохопёрского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района перед населением муниципального района.

  • Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, а также порядок отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются в соответствии с настоящим Уставом, Федеральным законом от 6 октября 2003г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  • Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов муниципального района, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

СТАТЬЯ 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Новохопёрского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 64. Ответственность Совета народных депутатов муниципального района перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Новохопёрского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новохопёрского муниципального района, а Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новохопёрского муниципального района.
  2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.
  3. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
  4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.
  5. Депутаты Совета народных депутатов муниципального района, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. (в редакции решения от 11.03.2016 № 43/5)

СТАТЬЯ 65. Ответственность главы муниципального района перед государством.

  1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Новохопёрского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новохопёрского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 66. Удаление главы муниципального района в отставку

  1. Совет народных депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.
  2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом народных депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Глава муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

СТАТЬЯ 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

  1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новохопёрского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета муниципального района.

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новохопёрского района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

  1. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении правительством области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципального района принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
  2. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.
  3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района, решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района, временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района, на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района, на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района, на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
  2. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
  3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 70. Заключительные положения

  1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.